研究政策与资助
简介
研究政策与资助
新加坡通过由国家研究基金会（NRF）制定的多年期研究、创新与企业发展（RIE）计划，引导公共研究与创新。NRF 是总理公署下属部门，负责制定研究、创新与企业发展的国家政策、计划和战略，为战略举措提供资金，并培育研究人才（NRF，查阅于 2026 年八月）。本文介绍这一政策与资助层面。公共研究机构层面的研究表现见astar 与公共研究；自治大学研究工具见大学研究生态系统；日历年度研发调查总量见研发统计。
NRF：国家 RIE 体系的管理者
国家研究基金会于 2006 年一月 1 日成立，是总理公署下属部门。NRF 表示，它通过制定研究、创新与企业发展的政策、计划和战略，确定新加坡研究与发展的国家方向；它也通过研究人才资助战略举措并发展研发能力（NRF，查阅于 2026 年八月）。NRF 公布的使命是建设充满活力的 RIE 生态系统，提升新加坡竞争力，并推动社会与经济影响（NRF，查阅于 2026 年八月）。
这一管理职责不同于运营公共研究机构。新加坡科技研究局（A*STAR）是贸工部（MTI）法定机构，也是 RIE 体系内的主要公共研究执行机构，并非国家 RIE 政策的所有者（astar 与公共研究；NRF，查阅于 2026 年八月）。不要把 A*STAR 研究所的预算、大学拨款或企业实验室公告当作全国 RIE 总额。
批判性视角：RIE 计划总额与 RIE2030 架构
RIE 计划是为期五年的国家资助与优先事项框架。在 2025 年十二月 5 日推出RIE2030时，政府宣布将在 2026 年四月起的五年内投入 37 十亿新元，约占 GDP 的百分之一；该计划以涵盖 2021 年至 2025 年的 28 十亿新元RIE2025计划，以及更早的 RIE 和科技计划为基础（总理公署，2025 年十二月 5 日，查阅于 2026 年八月）。这些总额是多年期公共 RIE 承诺，不能与国家 RIE 调查报告的日历年度研发总支出（GERD）混为一谈（研发统计；研发支出基准）。
在架构上，RIE2030 将继续投资四个纵向领域——制造、贸易与互联互通；人类健康与潜能；城市解决方案与可持续发展；智慧国与数字经济——以及支持学术研究和人才的横向赋能领域（总理公署，2025 年十二月 5 日，查阅于 2026 年八月）。与上一计划相比，创新与企业发展被纳入各纵向领域，以便制定端到端的行业专项创新战略；同时，各领域仍将获得对早期研究转化和企业创新活动的支持（总理公署，2025 年十二月 5 日，查阅于 2026 年八月）。RIE2030 也强调人工智能、数据与计算能力，以及人才和基础研究（总理公署，2025 年十二月 5 日，查阅于 2026 年八月）。这些基准的简要日期记录见RIE 政策资助基准。
旗舰项目、重大挑战与资助工具
RIE2030 推出RIE旗舰项目和RIE重大挑战，作为以使命为重点的大型国家计划；每项计划协调一个围绕主要行业或挑战的项目组合。发布会上称，新加坡将从两个旗舰项目和两个重大挑战开始；首个公布的旗舰项目聚焦半导体，旨在使新加坡成为具有战略重要性的研发节点；首个公布的重大挑战是“最大限度延长健康且成功的寿命”，针对人口老龄化问题提出——到 2030 年，新加坡约有四分之一人口年满 65 岁或以上（总理公署，2025 年十二月 5 日，查阅于 2026 年八月）。发布会上表示，更多旗舰项目和重大挑战将在之后公布，而非在发布当天完整列出（总理公署，2025 年十二月 5 日，查阅于 2026 年八月）。
RIE2030 半导体旗舰项目
RIE2030 半导体旗舰项目是新加坡首个 RIE 旗舰项目，也是协调公共资助半导体研究与转化的国家计划。根据 2026 年的实施公告，新加坡将向该旗舰项目投入800 百万新元，以深化先进封装和先进光子学等高影响力能力，加强半导体生态系统各方的协同，并推动研究走向产业成果。该旗舰项目由 A*STAR 和经济发展局（EDB）领导；其目的是使新加坡成为具有战略重要性的半导体研发节点，而不是取代 EDB 的招商职能，也不是运营单一半导体工厂（A*STAR/MTI，2026 年三月 2 日；A*STAR，2026 年三月 3 日）。
该旗舰项目与国家半导体功率电子转化与创新中心（NSTIC（Power Electronics））有关联，但两者并不相同。同一份 2026 年情况说明书介绍了另一项60 百万新元投资，用于该平台，重点发展碳化硅和氮化镓功率电子能力，包括一条开放式创新试验线。旗舰项目协调更广泛的半导体研发项目组合，例如先进封装和光子学；NSTIC（Power Electronics）则是专门面向功率电子及产学界原型开发的转化平台。两项公告都不意味着所有芯片公司或研究人员都普遍享有拨款；申请者和合作方必须依照相关计划公布的申请渠道和条件办理（A*STAR/MTI，2026 年三月 2 日）。
除了这些国家计划，NRF 还运行常设工具，以充实研究体系。**研究卓越与技术企业校园（CREATE）**是 NRF 的国际合作平台，设有由海外大学与新加坡研究人员共同建立的研究中心，研究重点包括人类、能源、环境和城市系统（NRF CREATE，查阅于 2026 年八月）。**竞争性研究计划（CRP）**通过择优评审，资助多学科团队开展受应用启发的基础研究；其拨款类别包括 CRP、Frontier CRP 和 Thematic CRP（NRF CRP，查阅于 2026 年八月）。由大学主办的卓越研究中心及相关校园工具见大学研究生态系统；这些项目属于 RIE 资助体系，但不能取代国家资助总额本身。
从研究能力到成果转化
NRF 的资助架构涵盖从研究人员能力建设到实际应用的整个过程。NRF 奖学金支持职业生涯早期研究人员在新加坡开展独立研究，为期五年；中央差距基金则支持将研究成果转化为能造福新加坡的产品、流程或服务（NRF 拨款，查阅于 2026 年八月）。这并不表示每项拨款都必须产出商业产品：基础研究、人才培养、能力建设和公共部门成果仍是正当的 RIE 成果。政府表示，深科技项目需要多年时间，应通过多项指标评估，包括知识产权许可、能力与知识建设、新创企业成长和私人部门投资，而非只看单一商业可行率（NRF 国会答复，2026 年二月 4 日）。
该体系还利用转化平台，弥合公共资助研究与实际采用之间的差距。NRF 介绍的平台包括诊断开发中心（DxD Hub），它为公共资助的诊断知识产权产品化和产业采用降低风险；此外还有药物发现和增材制造领域的平台（NRF 转化平台，查阅于 2026 年八月）。从历史上看，RIE 计划由新加坡 1991 年国家技术计划逐步演变，并于 2010 年加入明确的创新与企业发展部分；历次计划也保留了“弹性资金”，以应对计划推出后出现的需求（NRF RIE 生态系统，查阅于 2026 年八月）。因此，实际分工是：RIE 计划设定国家项目组合，拨款培育人才和知识，转化平台则帮助推动部分成果走向应用。
RIE2030 下的建成环境研发与创新拨款
2026 年九月 2 日，建设局（BCA）宣布，明日城市（CoT）研发计划和建成环境技术联盟（BETA）催化计划在 RIE2030 框架下，为未来五年争取到总计112 百万新元的新增资助。BCA 列出四项优先事项：提高拆除工作的生产力与安全性；模拟建筑寿命并提升维护可靠性及维修及时性；减少隐含碳、提高能源效率，以推动建成环境在 2050 年前实现净零碳目标；以及通过 BETA Catalyst 推动研究成果转化并为业界采用（BCA，2026 年九月 2 日）。
这是国家 RIE 框架内按计划划拨的资金，并非每家建筑公司或每位研究人员都可领取的 112 百万新元现金。BCA 表示，首轮 CoT 研发拨款征集预计于 2026 年十月启动，详情将在临近启动时公布；因此，资格、拨款金额和申请规则应以之后发布的征集文件为准，不应根据公告自行推断（BCA，2026 年九月 2 日）。