国防政策

截至 2026 年一月适用的国防部国防开支网页指出，国防预算可能按每年 3% 至 4% 的增长轨迹发展（3_to_4_percent_annual_growth）；这不是国内生产总值占比（not_gdp_ratio），也不是财政年度预算的绝对金额（as_of_mindef_jan_2026_page）（国防部国防开支，2026 年八月查阅）。

新加坡的国防政策是政府在缺乏战略纵深、自然资源和庞大人口的情况下，保护国家主权与领土完整的策略。国防部（MINDEF）表示，政策建立在威慑与外交两大支柱之上，因为一个依赖贸易的小型城邦既需要一支能让侵略付出高昂代价的力量，也需要一个伙伴网络，以维持开放、以规则为基础的区域安全环境（国防部，2026 年八月查阅）。威慑通过强大的新加坡武装部队、强制性的国民服役、全社会参与的全面防卫框架，以及持续稳定的国防开支来实现；外交则通过双边军事关系、东盟国防论坛和对特定国际安全事务的贡献来推进（国防部，2026 年八月查阅）。这一政策与新加坡更广泛的外交政策理念并行：武装自力更生是小国现实主义的坚实一面，并非外交的替代品。

威慑：新加坡武装部队、国民服役与全面防卫

按照国防部的阐释，威慑意味着建设强大而有能力的新加坡武装部队，以及富有韧性的新加坡，使潜在侵略者三思而后行；同时，即使外交失败，新加坡仍保有为自身利益采取行动的政治空间（国防部，2026 年八月查阅）。新加坡武装部队由国防军总长统领，是一支由四个军种组成的公民军队，结合正规军人、全职国民服役人员和战备军人，而非单靠一支庞大的常备职业军队（参见新加坡武装部队架构）。这一模式的人力来自国民服役：新加坡男性公民和第二代永久居民须全职服役两年，之后仍须参加一段时期的战备训练。这使国防能力分布于男性公民群体，而不是集中在规模有限的正规军中（中央人力资源基地，2026 年八月查阅）。

威慑并不被视为单纯的军事问题。于 1984 年启动的全面防卫涵盖军事、民事、经济、社会、数码和心理防卫，使居民、雇主和民事机构共同承担增强韧性的责任，以应对军事及非军事冲击（国防部全面防卫，2026 年八月查阅）。国防部国防政策组与双边及多边国防政策工作并行，主导跨政府部门的全国教育和全面防卫工作（国防部组织架构，2026 年八月查阅）。科技是弥补土地和人力有限的力量倍增器：国防科技界由国防科技局（DSTA）、国防科技研究院（DSO National Laboratories）、CSIT 及国防部相关办公室组成，负责为下一代新加坡武装部队采购、开发和维持能力；更广泛的国防工业中也有新科工程等商业伙伴（国防部组织架构，2026 年八月查阅）。希望了解平台项目、机构职责或产业结构的读者，可参阅这些专题文章；本文的政策阐述仅讨论这些工具如何服务于威慑。

稳定的国防开支作为政策

新加坡将多年期、可预测的国防投资视为威慑的一部分，而非可酌情决定的年度开支。建设有效能力需要多年，因此国防部主张采取稳定的投资方式，避免逐年大幅波动，支持开发周期较长的采购项目，并在战略资产可供购置时把握机会（国防部国防开支，2026 年八月查阅）。根据国防部于 2026 年一月发布的国防开支政策网页，该部预计国防预算可保持每年 3% 至 4% 的增长轨迹，并称这至少足以跟上通胀；这是对增长率的说明，并非该网页公布的预算绝对上限（国防部国防开支，2026 年八月查阅）。

国防部列出三项管理原则：只购买所需装备，并在具成本效益时优先升级装备，或购买经翻新以供本地使用的二手平台；建立注重成本意识与提升生产力节省开支的文化；并使长期兵力发展计划与可用资源相匹配，确保预算可持续（国防部国防开支，2026 年八月查阅）。开支类别包括正规军人和国民服役人员的人力资本发展、维持战备与基础设施的营运及发展成本，以及对新能力、国防研究和试验的投资（国防部国防开支，2026 年八月查阅）。年度绝对金额和特定年份的预算占比应查阅年度预算文件及拨款委员会辩论，而非本文这类长期适用的概述；读者不应把 3% 至 4% 的增长预测视为固定的法定国内生产总值比率。

国防外交与区域安全架构

第二大支柱——国防外交——旨在与区域内外的国防机构和武装部队建立友好关系，并为各国尊重主权和国际规则的体系作出贡献（国防部，2026 年八月查阅）。双边合作方式包括互访、联合演习、参加彼此的课程、海外训练机会，以及国防科技合作。这些交流有助于建立互信，也让新加坡武装部队学习仅凭新加坡有限土地无法发展出来的做法（国防部，2026 年八月查阅）。

在区域层面，新加坡通过东盟国防部长会议（ADMM，于 2006 年成立）和东盟国防部长扩大会议（ADMM-Plus，于 2010 年成立）开展合作。后者汇集东盟成员国以及澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰、大韩民国、俄罗斯和美国，进行对话与务实合作（国防部，2026 年八月查阅）。自 2002 年以来，新加坡一直主办由国际战略研究所组织的年度香格里拉对话会，为亚太地区及其他地区的国防部长和高级官员提供非正式交流平台（国防部，2026 年八月查阅）。在国际层面，新加坡根据自身能力参与多国安全行动，专注于新加坡武装部队具备实用专长的特定领域，而非承担大规模远征任务（国防部，2026 年八月查阅）。与美国或中国等国家的具体伙伴关系详见外交关系专题文章；国防政策提供的共同框架，则是威慑加上全方位的国防交往。

国防政策如何治理

国防部制定并监督新加坡的国防政策；新加坡武装部队则是负责执行政策的行动力量（国防部组织架构，2026 年八月查阅）。政治指导通过国防部长和其他国防政务负责人传达，他们向内阁和国会负责；常任秘书和政策组负责战略、双边事务、战略沟通，以及针对新兴威胁的跨政府协调（国防部组织架构，2026 年八月查阅）。在国防部内部，国防政策组负责国防政策、双边及多边国防关系、针对地缘政治发展的政策与行动应对，以及跨部门协调；国防政策办公室则制定策略，以加强伙伴关系并促进开放的区域安全架构（国防部组织架构，2026 年八月查阅）。现任官员的姓名应查阅官员名录，而非本文。

国防预算由国会监督。每年的拨款委员会都会讨论并批准国防预算计划；财政部长向国会提交经内阁核准的预算（通常在二月），国会议员可在预算辩论和拨款委员会会议期间（通常在三月）向国防部长提问并提出削减开支，之后拨款法案须获总统批准（国防部国防开支，2026 年八月查阅）。国会国防与外交事务政府委员会在年内审查各项计划，公共账目委员会则与审计署合作监督开支问责（国防部国防开支，2026 年八月查阅）。采购与产业政策——即如何购买平台以及由哪些机构开发平台——属于国防工业专题；本文政策讨论的重点是，开支、兵力结构、国民服役、全面防卫和外交应作为一个整体运作，而非彼此割裂的项目。