全面防卫
全面防卫（TD）是新加坡的一项国家框架，旨在动员每一位居民，而不只是军人，共同维护国家安全和韧性，以应对军事和非军事威胁。该框架于 1984 年 一 月 22 日推出，借鉴瑞典和瑞士的民防模式，建立在六大支柱（军事、民事、经济、社会、数码和心理防卫）之上，并以人人都有一份责任为口号（国防部，2026 年 八 月查阅）。全面防卫与征兵制和新加坡武装部队并行，是政府为这个规模小、依赖贸易、多种族的国家提出的方案，因为新加坡不能只依靠高墙或人口数量：威慑需要团结的社会，能够承受恐怖主义、疫情、网络攻击和经济危机等冲击，也能应对入侵。
起源与演变
全面防卫于 1984 年 一 月 22 日宣布为新加坡的“国家防卫概念”，明确借鉴瑞典和瑞士的做法（国防部资料单，2026 年 八 月查阅）。最初有两个目标：在常规战争情境下凝聚公众支持 SAF 和国民服役，并在和平时期建立心理防卫，使新加坡人在压力下挺身捍卫国家。早期宣传采用“人人都有一份责任”的主题、一首国歌式歌曲，以及一个手形标志；该标志于 1985 年从超过 1,700 件公众投稿中选出。
随着威胁变化，叙事也逐渐扩大。9/11 事件后，全面防卫将恐怖主义与军事风险并列；2003 年的 “团结一致”主题推动了对 SARS 及后来的 H1N1 的应对（国防部资料单，2026 年 八 月查阅）。2015 年前后，官方论述开始纳入混合战争，即将常规武力与网络攻击、虚假信息和社会分裂结合起来。自 2020 年起，COVID-19 成为现实考验：约 6,700 名国防部／SAF 人员被动员参与接触者追踪、宿舍照护、后勤和医疗支援，社区团体则跨种族分发援助（国防部资料单，2026 年 八 月查阅）。在 2019 年全面防卫日（二 月 15 日），政府将数码防卫加入为第六大支柱，理由是网络攻击、虚假信息和假新闻威胁（国防部，2026 年 八 月查阅）。自 2016 年以来，持续使用的宣传主题是 “同心协力，让新加坡更强”。国防部将 2024 年定为全面防卫四十周年；标志于 2019–2020 年重新设计，以六支箭头代表六大支柱。
六大支柱
全面防卫将公民责任组织为六个相互交叠的领域（全面防卫，2026 年 八 月查阅）。
军事防卫指拥有可信的 SAF，包括常备军人和国民服役人员，并得到家人、雇主和公众支持，以威慑一个规模小到无法组建庞大常备军的国家所面临的威胁。民事防卫指发现威胁、作为第一响应者采取行动并迅速恢复的能力；新加坡民防部队通过应急准备、公众警报系统和社区计划牵头这一支柱（新加坡民防部队，2026 年 八 月查阅）。经济防卫强调具有竞争力和韧性的经济，使其能够经受全球衰退并维持投资者信心。社会防卫维护多种族、多宗教和谐，守护 CMIO 社群之间的信任，并对新公民保持敏感，因为内部分裂本身就是一种弱点。数码防卫于 2019 年加入，呼吁个人在网上保持安全、警觉和负责：养成良好的网络卫生习惯，对诈骗和蓄意谎言保持怀疑，并支持国家网络韧性工作。心理防卫是集体意志，包括对新加坡的自豪感、了解国家成功的历程，以及共同渡过危机的决心。
官方宣传将六大支柱视为一个整体：SARS、9/11 后的安全环境、亚洲金融危机和烟霾事件都被列为多个支柱同时发挥作用的过往考验（国防部，2026 年 八 月查阅）。因此，这一框架将防卫从制服部队延伸到职场、学校、家庭和网上行为。
全面防卫日
全面防卫日每年于 二 月 15 日纪念。1942 年这一天，英军向日本投降，新加坡由此开始日据时期；这个日期刻意将战时陷落与和平时期的防备联系起来，而非庆祝解放（新加坡民防部队，2026 年 八 月查阅）。学校会举行集会、配给模拟活动和民防课程；新加坡民防部队会分发关于公众警报系统、应急包和基本救命技能的资源包。
最引人注目的公众仪式，是每年 二 月 15 日 下午 6:20 全岛响起公众警报系统的**“重要讯息”**警报（国庆日 九 月 15 日也会再次响起）。这段持续一分钟的警报是熟悉警报流程的演习，并非真实紧急情况；安装 SGSecure 应用的智能手机可能会收到 20 秒警报和文字讯息（新加坡民防部队 PWS 通告，2026 年 八 月查阅）。公众可收听本地广播或电视，或访问 go.gov.sg/pws 查看相关讯息。区分 二 月 15 日（投降及全面防卫纪念日）、1945 年 九 月 5 日（英军重返新加坡）和 1945 年 九 月 12 日（日本在新加坡正式投降）有助于确保历史准确；只有第一个日期是全面防卫日。
SG Ready 演习
自 2024 年起，新加坡将 SG Ready 演习作为标志性的全面防卫演习，向居民和机构提出问题：“你准备好应对中断了吗？”首届演习于 2024 年 二 月 15 日至 29 日举行，超过 500 个合作伙伴模拟电力、供水、食品或数码服务中断，以及涉及网络攻击、虚假信息和无人机的民事紧急情况（全面防卫，2026 年 八 月查阅）。2025 年 SG Ready 演习于 2025 年 二 月 15 日至 28 日举行，由国防部和能源市场管理局共同主办，重点关注电力中断，参与机构扩大至超过 1,000 个，包括学校停电演习、新加坡食品局组织的即食餐演习、企业网络钓鱼模拟，以及地标建筑关闭外墙照明（国防部，2026 年 八 月查阅）。地点和时间会发布在 SGReadyGoWhere 门户网站（go.gov.sg/SGReadyGoWhere）。
国防部高级政务部长于 2025 年 三 月在国会表示，全面防卫“与 1984 年一样，至今仍然相关且有用”；但一项公众调查发现，新加坡人对危机准备程度的信心低于他们对自己愿意作出贡献的信心，SG Ready 演习旨在缩小这一差距（全面防卫国会拨款委员会演讲，2026 年 八 月查阅；另见官员名单）。该演习明确只是现实的一部分，并非全面危机；官员将其描述为提醒公众，如果社会防卫失效，混合型干扰可能会是什么样子。
全社会防卫
全面防卫的独特主张是：防卫并不等同于军事。军事防卫仍是框架的核心——如果没有可信的 SAF 和国民服役，新加坡的小国外交就缺乏坚实后盾——但民事机构、企业和公民也被赋予明确职责。国防社区关系咨询理事会（ACCORD）及其后续联络机构提醒雇主支持 NSmen；新加坡民防部队、内政团队和医疗集群体现民事防卫；技能创前程计划、三方工资规范和后备人员管理体现经济防卫；种族和谐机构及跨宗教对话支持社会防卫；国家图书馆管理局的 S.U.R.E. 信息素养计划和网络安全机构则支持数码防卫。
志愿服务途径已经扩大：新加坡国防志愿者网络（SG Defence）于 2026 年 五 月推出，将约十项民间志愿服务计划和 SAF 志愿军整合在一个标识下；国防部的目标是在三至五年内，将现有约 1,500 名军方和民间志愿者人数翻倍（国防部，2026 年 八 月查阅）。女性、新公民、永久居民和其他居民无需全职服国民服役也能作出贡献；这补充而非取代男性征兵制。
批评者和部分国会议员曾主张增设第七个气候防卫支柱，以应对海平面上升和极端天气；政府则将气候韧性纳入现有支柱和民事准备宣传，而没有扩大正式支柱数目（国防部，2026 年 八 月查阅）。学界和网络媒体仍在讨论全面防卫究竟是实质战略还是主要属于公众教育；但官方仍以此作为组织新加坡从恐怖主义到疫情等危机叙事的框架，而从二月纪念活动到两年一度演习的年度节奏，也让这套框架持续传播。